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《2013中国国土资源公报》解读之三
2014/4/27 0:00:00  作者:博狗开户  点击:
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尽心尽力维护群众权益是国土资源工作的根本出发点和落脚点。从日前发布的《2013中国国土资源公报》可以看出,2013年,维护群众权益这一要求落实在国土资源工作的各项行动上,落实在耕地保护、征地拆迁、保障房供地、土地整治、地灾防治、执法督察等各个方面,体现在国土资源决策、执行、监督的各个环节中。

  决策层面——保权益是各项改革的题中之义 

  2013年,国土资源部门认真贯彻落实中央决策部署,稳步推进土地管理制度改革,大力推动审批制度改革和职能转变,坚持保资源、保发展、保权益并重,切实维护了人民群众的权益。

  不动产统一登记工作牵动民心。去年11月,国务院决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草地、林地、海域等不动产统一登记,做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。国土资源领域这一重要工作进展,事关改革大局,将从根本上保护不动产权利人合法财产权,保障不动产交易安全,也将提高政府治理效率和水平,更加便民利民。

  除此之外,另一项在顶层操作的改革,是大力推动审批制度改革和职能转变,同样关乎民生。

  2013年,国土资源部按照国务院统一部署,对行政审批事项进行了全面清理,国务院已经确认国土资源部实施的行政审批事项56项,截至2013年底,经国务院决定取消2项,分别为国家出资从事区域性矿产地质调查的地区申请暂停受理新的探矿权备案核准、整装勘查实施方案审批。国土资源部出台了《关于下放部分建设项目用地预审权限的通知》,下放全部经营性用地项目和备案类、部分核准类投资项目用地预审权限。此外,卫片执法检查约谈和问责权也下放到省,继续在35个城市开展城市建设用地审批试点,倒逼职能转变,这些改革优化了市场和政府间的关系,最终也将施惠于民。

  执行层面——生活、生产、生态的全方位守护 

  民以食为天,粮食安全是最大的民生问题。2013年,中央累计下达土地整治资金442.64亿元,共验收土地整治项目2.05万个,新增农用地38.84万公顷,新增耕地34.63万公顷,建成高标准基本农田710.83万公顷。在耕地因建设占用、灾毁、生态退耕等不断减少的形势下,土地整治使得耕地保有量稳定,质量提高,牢牢守住了“饭碗田”。

  此外,2013年国土资源系统在全国203个地市级行政区开展了地下水水质监测工作,监测点总数为4778个。公报显示,在全国有连续监测数据的水质监测点中,地下水水质综合变化趋势以稳定为主,呈变好趋势和变差趋势的监测点比例相当。

  在“住”的方面,截至2013年9月底,中央下达的全年633万套保障性安居工程任务所需用地已提前落实。按照“指标单列”、“应保尽保”的工作要求,各地加快落实保障性安居工程用地,2013年累计供应3.44万公顷,同比增加8.7%,占住宅用地供应总量的24.9%,供应量和占比均处于近年较高水平。从更大范围看,2013年房地产供地同比增长26.8%,达20万公顷,大大超过近三年平均水平,有效保证了房地产用地供需总体平衡,促进了住房产业的平稳健康发展。

  在地质环境方面,公报显示,2013年全国地质灾害灾情严重,发生地质灾害15403起。国土资源部全力做好地质灾害防治工作,有效避免了大量人员伤亡和财产损失,共成功预报地质灾害1757起,避免人员伤亡187584人,避免直接经济损失19.05亿元。同时,2013年地质灾害防治能力建设大力推进,全国21个省、161个市、990个县建立了地质灾害应急管理机构,全年中央财政投入45亿元支持地方开展特大型地质灾害防治。此外,全国31个省(区、市)全部建立了矿山地质环境治理恢复保证金制度,积极开展国家矿山公园建设,截至2013年底,共批准了72个国家矿山公园建设资格,已建成开园30个。地质环境的整治,不仅为群众生产、生活提供了安稳载体,也成为推进生态文明建设的重要抓手。

  监督层面——力争对各种侵权行为“发现在初始,解决在萌芽” 

  2013年,国家土地督察机构统筹核心业务,切实维护群众合法权益,整合规范督察业务,大力提升督察效能。同时,各地加快制度创新,着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”新格局,完善执法监管体系,强化执法力度,国土资源管理秩序持续向好。

  2013年,在党的群众路线教育实践活动中,国家土地督察系统开展了维护被征地农民合法权益专项督察,成效显著。专项督察中向省级政府移交重点问题线索1589件,督导检查282个地级市,排查出35个地区交由省级政府约谈和督导整改;督促地方政府自查清理征地补偿安置项目55764件,落实未按期支付被征地农民补偿安置费用和社保费用约188亿元,落实安置住房2.79万户。

  通过专项督查、例行督察、审核督察等多重手段,国家土地督察机构旗帜鲜明地把严防死守耕地红线、督导节约集约用地和维护群众合法权益作为根本职责,遏制了政府违规违法用地,保障群众权益的同时,促进了社会和谐稳定。

  在国土资源执法监管方面,2013年国土资源部全年挂牌督办9起违法案件,公开通报8起违法违规案件,视频通报3起违法征占土地侵害群众权益典型案件,部省联合查处8起案件。在执法监察中,国土资源人始终把维护群众权益作为重要内容,对违规建设发现在初始,解决在萌芽,对各种侵害群众权益的行为作了严肃处理。

  “对人民群众要常怀敬畏之心,为老百姓办事要常抱歉疚之情”,在为民服务方面,2013年国土资源部12336热线共受理公众针对土地、矿产违法行为的各类举报线索44519个。其中86个重大线索交相关省级国土资源主管部门核查。14个省(市、区)反馈率达到100%,全国总反馈率达到88.7%。

  当前,国土资源部已明确将“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”作为今后一个时期国土资源工作在大局中的定位。在深化改革的大局中,国土资源各项工作稳步推进,助力中国经济转型、促进生态文明建设,最终将切切实实体现在群众权益得保障这一出发点和落脚点上。