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整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议第一次会议纪要
2005/12/6 0:00:00  作者:博狗开户  点击:
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整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议第一次会议纪要

整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议办公室 2005年11月04日

9月26日下午,国土资源部、发展改革委召开了整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议(以下简称联席会议)第一次会议,会议宣布了联席会议组成人员名单,讨论了联席会议工作制度,研究了整顿和规范工作部署及部门任务分工。国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局等部门的有关负责同志出席了会议。会议由国土资源部副部长汪民主持,国土资源部副部长李元作了讲话。

会议认为,多年来,各地方和有关部门共同努力,做了大量工作,治理整顿矿产资源开发秩序取得了积极成效。但是,由于多方面的原因,矿产资源开发中存在的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决,一些地区开发秩序仍然比较混乱。矿产资源供应对国民经济发展的制约问题日益突出。在这种形势下,国务院部署全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序意义重大,十分必要。

会议要求,联席会议各成员单位要按照职责分工,认真研究涉及整顿和规范工作的有关问题;按照要求参加联席会议;认真落实联席会议布置的各项任务;提出有关政策建议;向联席会议报告工作情况。各成员之间要主动沟通,相互协调,互通信息,互相配合,互相支持,形成合力,充分发挥联席会议的作用。

会议强调,发挥联席会议的作用,要处理好三个关系:一是要处理好联席会议与职能部门之间的关系。联席会议是具有研究、指导和协调等功能的议事机构,不能代行各成员单位的职能;各成员单位要按照任务分工,相互支持,密切配合,积极落实联席会议的议定事项。二是要处理好联席会议与各省(区、市)人民政府之间的关系。联席会议负责把握全局,省级人民政府是整顿和规范工作的责任主体,地方各级人民政府要按照联席会议的总体部署和要求开展工作,并接受联席会议的指导和督查。三是要处理好整顿工作与矿产品供应之间的关系。在开展整顿的同时,要从保障资源供应的大局出发,正确把握政策界限,区别对待合法行为与违法行为,同等对待各种所有制类型的矿山企业。

会议经过讨论,议定以下意见:

一、关于联席会议的组成

会议议定,联席会议由国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局和安全监管总局组成,国土资源部、发展改革委为联席会议的牵头单位,国土资源部部长孙文盛任总召集人,国土资源部副部长李元、汪民和发展改革委副主任朱之鑫任召集人,其他部门的有关负责同志为成员。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。

联席会议在国土资源部设立办公室,承担日常工作,督促联席会议议定事项的落实。办公室主任由国土资源部矿产开发管理司司长贾其海兼任,姚义川同志任专职副主任。各成员单位原则上指派一名司局级干部为联席会议的联络员。办公室成员由国土资源部抽调专门力量组成。

二、关于联席会议的工作职责

会议议定,联席会议的职责是研究解决整顿和规范工作中的重大问题;指导全国整顿和规范工作;统筹协调各部门职责分工,加强联合执法。主要职责包括:研究审定整顿和规范工作计划和阶段性任务;研究部署并指导协调整顿和规范工作,并对实施情况进行检查;研究解决整顿和规范工作中的重大问题,提出解决问题的政策和措施;协调各部门职责分工,组织联合执法行动;研究整顿中的重大违法违规案件,提出处理意见;研究审定向社会发布的整顿和规范工作重要信息,审定提交国务院的报告;完成国务院交办的其他事项。

三、关于联席会议的工作规则

会议议定,联席会议原则上每半年召开1至2次,遇有重大问题可随时召开。联席会议由总召集人或总召集人委托的召集人召集。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项,会议纪要由会议召集人签发,印发各成员单位,同时抄报国务院,必要时印发有关方面。遇重大问题意见不一致时,应会签有关单位,如仍达不成一致意见,由联席会议牵头单位报国务院决定。

四、关于整顿和规范工作的部署

会议指出,当前的主要任务是要求各省(区、市)人民政府抓紧成立组织领导机构,制订实施方案,建立相关制度,全面启动整顿和规范工作。同时要求各地对各种矿产资源违法违规行为进行全面排查,坚决取缔无证勘查、开采,及时制止群发性无证开采行为,清查处理矿产资源管理中的违法违纪行为。要尽快以联席会议成员单位联合发文的形式将研究议定的工作部署印发各省(区、市)人民政府,指导和推动各地尽快开展整顿和规范工作。

五、关于整顿和规范工作的部门任务分工

会议认为,整顿和规范工作要点要突出各省(区、市)人民政府的责任主体地位,地方各级人民政府负责整顿和规范工作的具体实施。国务院各有关部门要相互支持,密切配合,积极落实联席会议的议定事项,加强联合执法,形成联动机制和齐抓共管的局面;要按照职责分工,在各自职责范围内积极开展工作,特别是指导、督促下级管理机关落实整顿和规范工作任务。